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《關于印發淮安市部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施細則等有關文件的通知》政策解讀
發布日期:2019-11-19    來源:淮安市人民政府辦公室  字號:[ ]  

  為持續深化我市“放管服”改革,推行“雙隨機、一公開”監管方式,切實解決多頭監管,規范執法行為,不斷提升監管效能,減輕企業負擔。近期,我市出臺了《關于印發淮安市部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施細則等有關文件的通知》(淮政辦發〔2019〕31號,以下簡稱《細則》),對全面加強市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作提出明確要求?,F將《通知》作如下解讀:
  一、出臺背景
  2019年,國務院和省政府分別出臺了《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)、《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施辦法的通知》(蘇政發〔2019〕54號),要求各地推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。市市場監督管理局結合我市工作實際擬定《細則》,并充分征求市有關部門和單位意見,反復修改完善,報市政府研究后出臺。
  二、主要內容
 ?。ㄒ唬┙⒉块T聯合抽查機制
  在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,明確了“江蘇省市場監管信息平臺”是開展“雙隨機”工作的基礎平臺,市市場監督管理局牽頭負責該平臺的維護、管理。市場監管領域各相關部門根據部門職責分工,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,認真梳理本部門抽查事項清單,在省市場監管信息平臺雙隨機抽查系統中建立健全檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫,統籌制定本部門的年度抽查計劃。市級層面部門聯合抽查計劃于每年4月底前制定完成。
 ?。ǘ┮幏堵摵铣椴榱鞒?br/>  部門聯合抽查原則上每年開展2次,上半年一次,下半年一次,特殊重點監管領域除外。開展部門聯合抽查的牽頭部門在江蘇省市場監管信息平臺內統一制定部門聯合抽查計劃和任務,將執法人員和檢查對象隨機匹配,生成匹配結果,并告知執法人員按照匹配結果實施檢查。通過統一組織實施,做到進一次門、查多項事,從源頭上阻止多頭重復檢查。檢查完成后,檢查人員將檢查結果于20個工作日內錄入“江蘇省市場監管信息平臺”,通過國家企業信用信息公示系統和信用淮安等網站向社會公示,接受社會監督。每次聯合檢查后,按照“誰主管、誰監管”的原則,明確責任部門實施后續監管。
 ?。ㄈ﹪栏衤鋵嵷熑螐娀己?br/>  為加強“雙隨機、一公開”監管的指導和協調,建立以市政府分管領導為召集人的全市“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度,聯席會議辦公室設在市市場監督管理局,承擔聯席會議日常工作。按照“盡職照單免責、失責照單問責”的原則,制定了“雙隨機”履職清單,厘清了責任邊界,調動基層執法人員積極性,有效防止執法檢查不作為、亂作為,實現公正監管?!半p隨機、一公開”工作列入政務公開和優化營商環境工作的考核體系,縣區重點考核“江蘇省市場監管信息平臺”的使用率和開展“雙隨機、一公開”工作檢查的覆蓋率,市直部門則重點考核開展“雙隨機、一公開”檢查的公示率和是否牽頭組織和參與“雙隨機、一公開”聯合檢查等情況。
  三、施行時間
  《淮安市部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施細則》自2019年11月1日起開始施行,由市場監督管理局負責解釋。如國家、省出臺新規定,根據上級政策進行相應調整。

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